Недавняя история с разработкой столичными властями мобильного приложения для спортсменов за 6 млн грн получила ожидаемое продолжение. В ходе рассмотрения тендерных предложений Антимонопольный комитет пресек попытку Главного информационно-вычислительного центра (ГИВЦ) протащить предложения двух компаний которые не соответствуют требования закупки.

Как писал Dubinsky.ua, 17 августа коммунальное предприятие ГИВЦ объявил тендер на изготовление цифровой системы для спортсменов в виде мобильного приложения, которое, должно обеспечить эффективное взаимодействие субъектов сферы физической культуры Киева или АВУСОП.

Ее создание осуществляется в соответствии с пунктом 10.1 комплексной городской целевой программы «Электронная столица» на 2019-2022 годы, утвержденной решением Киевского городского совета от 18.12.2018 №461/6512.

Ожидаемая стоимость программного продукта была оценена в 6 млн грн., что сразу же привлекло внимание, так как мобильное приложение такого уровня не может стоить таких денег. 

Для сравнения была приведена история с мобильным приложением «Дія», создание которого на первом этапе обошлось Минцифры в 4 млн грн. 

Продолжение истории было интересным. Для участия в закупке были поданы предложения трех участников:

• ООО «Риальто Украина»;
• ООО «Епаркград»;
• ООО «Инстал констракшн».

В ходе рассмотрения предложение ООО «Инстал констракшн» было отклонено, а заявки двух других компаний приняли с условием исправления некоторых неточностей в тендерных документациях.

В итоге ООО «Инстал констракшн» подало жалобу в Антимонопольный комитет на неправомерные действия КП «ГИВЦ», как заказчика. В ней говорится, что коммунальщики нарушили порядок проведения процедуры закупки, и ООО «Инстал констракшн» просит отменить решение о допуске к аукциону предложений ООО «Риальто Украина» и ООО «Епаркград».

А АМКУ решил удовлетворить жалобу.

В решении антимонопольщиков говорится: 

«Учитывая информацию, приведенную в мотивировочной части решения, Предложения ООО «Риальто Украина» и ООО «Епаркград» должны были быть отклонены Заказчиком на основании требований статьи 31 Закона.

Не отклонив предложение ООО «Риальто Украина» и ООО «Епаркград», Заказчик нарушил требования статьи 31 Закона, согласно которой заказчик отклоняет тендерное предложение с указанием аргументации в электронной системе закупок в случае, если, в частности, участник не отвечает установленным абзацем первым части третьей статьи 22 настоящего Закона требованиям к участнику в соответствии с законодательством.

Также Заказчик нарушил требования части шестнадцатой статьи 29 Закона и части девятой статьи 26 Закона. Применив дискриминационный подход при рассмотрении предложений участников, а именно – отклонив Предложение жалобщика и не отклонив Предложения ООО «Риальто Украина» и ООО «Епаркград» из требований статьи 31 Закона, Заказчик нарушил право жалобщика на объективное и беспристрастное рассмотрение его предложения. Указанные действия Заказчика являются нарушением одного из основных принципов осуществления закупок, определенного статьей 5 Закона, а именно – не дискриминация участников и равное отношение к ним.

Учитывая изложенное, права и законные интересы Скаржника могут быть защищены путем обязательства Заказчика отменить решение о допущении к аукциону Предложений ООО «Риальто Украина» и ООО «Епаркград».

ПОСТАНОВИЛА:

Обязать коммунальное предприятие «ГИВЦ» отменить решение о допуске к аукциону тендерных предложения общества с ограниченной ответственностью ООО «Риальто Украина» и ООО «Епаркград».

5 ноября «ГИВЦ» выполнил решение АМКУ. Но в тот же день коммунальщики объявили о старте новой процедуры закупки по созданию этого приложения. Но на этот раз выставили по нему более скромный ценник — 3,9 млн грн или на 46% меньше изначальной стоимости, выставленной в первом аукционе.

Возможно, потому что закупка оказалась в центре внимания контролеров, и на ней сложно будет нажиться, а может и по другим причинам. 

Ведь изначально для освоения 6 млн грн собирались протянуть своего подрядчика. Варианта оставалось два.

Это ООО «Риальто Украина»: компания зарегистрирована в Киеве в 2017 году. Ее уставной фонд составляет 1 млн грн, а основным видом деятельности является «Консультирование по вопросам информатизации». Основателями значатся четверо: Леся Михаленко, Елена Кочмазова, Елена Калиушко, Екатерина Бугайова. Компания три раза участвовала в публичных закупках, но ни разу не побеждала.

Более успешна на закупках было ООО «Епаркград». Предприятие пять раз становилось победителем в тендерах от «ГИВЦ» на сумму 8,5 млн грн и один раз у КП «Информатика» Исполкома Киевсовета на сумму 2,3 млн грн.

ООО «Епаркград» основано в середине сентября 2020 года Викторией Огненой. Уставной капитал составляет 100 тыс. грн. Адресом регистрации указан г. Киев, ул. Николая Соловцова, 2 оф. 38, где зарегистрированы ещё 103 субъекта хозяйствования.

Можно предположить, что при невмешательстве АМКУ с большой вероятностью контракт получило бы ООО «Епаркград», еще один.

Андрей Пшеничный для сайта dubinsky.ua