В Верховной Раде зарегистрирован законопроект №5819 «О рейтинговании», автор — нардеп из фракции «Слуга народа» Роксолана Пидласа.

Обоснование для принятия документа, согласно пояснительной записке, — это выполнение соглашения об Ассоциации между Украиной и Евросоюзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами. Наша страна должна согласовать действующее законодательство с регламентом Европейского Парламента и Совета №1060/2009 от 16 сентября 2009 года, который касается работы кредитных рейтинговых агентств.

Сейчас деятельность рейтинговых агентств в Украине регулируется ст. 41 закона «О государственном регулировании рынков капитала и организованных товарных рынков», а также подзаконными актами Нацкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку.

Автор законопроекта №5819 уверяет, что такое регулирование не соответствует европейским практикам и стандартам. А также убеждает коллег в том, что принятие ее документа позволит улучшить инвестиционный климат в нашей стране и минимизировать риски инвесторов.

По задумке нардепа, новый законопроект должен содержать 44 статьи:

• Статьями 1-6 определяется правоприменение, описываются принципы рейтинговой деятельности, определяются виды рейтингов, которые может присваивать агентство, а также урегулируется вопрос использования Национальной кредитно-рейтинговой шкалы и публичных кредитных рейтингов.
• Статьями 7-16 урегулируется вопрос авторизации рейтинговых агентств, устанавливаются организационные и операционные требования к агентствам.
• Статьями 17-23 описаны требования по использованию рейтинговыми агентствами методологий, моделей и ключевых рейтинговых допущений, установлены особенности присвоения суверенных рейтингов, описан механизм утверждения авторизованными рейтинговыми агентствами кредитных рейтингов, присвоенных рейтинговым агентством, основанным в другой стране, а также оговорены требования по обнародованию рейтингов и прогнозов.
• Статьями 24-27 урегулирован вопрос раскрытия регулярной информации об авторизованных рейтинговых агентствах, а также установлены требования по получению/ отчуждению значительного пакета акций (долей) авторизованных рейтинговых агентств. Еще предусмотрено ограничение прав акционеров (участников) авторизованных рейтинговых агентств.
• Статьями 28-41 описан вопрос госрегулирования в сфере рейтингования и международного сотрудничества, осуществление надзора, инспекций и исследований, рассмотрения дел, заключения соглашений об урегулировании последствий совершения правонарушения, а также применения мер воздействия и финансовых санкций (штрафов) в соответствии с Регламентом ЕС № 1060/2009 за рейтинговые нарушения.
• Статьями 42-44 предусмотрено, в соответствии с положениями Регламента (ЕС) №272/2012, введение обязательных платежей на рынке рейтингования, которые будут состоять из административных платежей и взносов на регулирование. Вместе с тем, заключительными положениями законопроекта предусмотрено, что его нормы (по взносам на регулирование) вступают в силу через два года после уплаты взносов в систему обязательного накопительного пенсионного обеспечения, определенную законом.

По мнению депутата, принятие законопроекта позволит:

• установить правовые основы деятельности рейтинговых агентств и государственного надзора (контроля) за ними, в том числе, ответственность за нарушения требований законодательства;
• создать систему профессиональной объективной оценки кредитоспособности, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата в государстве и минимизации рисков на рынках капитала;
• обеспечить выполнение требований Соглашения об ассоциации в части имплементации Регламента Европейского Парламента и Совета №1060/2009 от 16 сентября 2009 года о кредитных рейтинговых агентствах.

Ранее Роксолану Пидласу обвиняли в конфликте интересов. По мнению ряда депутатов, она как предприниматель получала платежи от тех, кто сейчас может иметь выгоду от написанных ею законов.

Потому к данному законопроекту также, как и ко многим другим, может возникать множество вопросов. Документ должен перепроверяться компетентными специалистами и поддаваться экспертизе. 

Андрей Пшеничный для сайта dubinsky.ua