В Верховной Раде продолжается работа над законопроектом «Об ограничении оборота пластиковых пакетов на территории Украины», который был принят за основу еще в ноябре 2019 года (постановление ВР №290-IX), но больше года не может быть проголосован в окончательной редакции. Сейчас он направлен на повторное второе чтение.
 
Последним выводом установлено, что Комитетом по вопросам экологической политики и природопользования были учтены замечания Главного юридического управления Аппарата Верховной Рады и предложения субъектов хозяйствования. После чего парламенту было рекомендовано вернуть законопроект об ограничении оборота пластиковых пакетов (реестр. №2051-1) на повторное второе чтение.

Ранее, юристы обнародовали замечание, в котором сообщили что:

«Головне управління поділяє необхідність поступового скорочення обсягу використання виробів з пластику, в тому числі пластикових пакетів, а відтак, зменшення кількості відходів у навколишньому природному середовищі. Водночас запропонований проектом спосіб регулювання обігу окремих видів упаковки, а саме — надтонких (але не всіх), тонких і оксорозкладних пластикових пакетів, на наш погляд, є вибірковим, оскільки комплексно не вирішує питання щодо накопичення у навколишньому природному середовищі відходів з пластику.

Крім того, такий підхід не відповідає принципу системності законодавства, який виключає множинність законів з одних і тих же питань, оскільки правове регулювання використання визначених проектом пластикових пакетів, на нашу думку, нічим не відрізняється від правового регулювання використання інших виробів з пластику. До того ж проект містить лише 7 статей, більшість з яких не пов’язана з правовим регулюванням відповідних суспільних відносин, що свідчить про відсутність у проекті самостійного предмета правового регулювання.

Відтак, належне врегулювання питання поводження з пакувальними матеріалами і тарою, на нашу думку, має вирішуватися комплексно шляхом створення взаємоузгодженої системи поводження з такими предметами.

Що стосується безпосередньо тексту законопроекту щодо відповідності його положень Конституції України, а також узгодження з іншими законодавчими актами України, слід зазначити таке.

Низка положень законопроекту не відповідає принципу правової визначеності, який є невід’ємною складовою правової держави, а також не містить достатніх і завершених механізмів реалізації його положень, як того вимагає конституційний принцип правової держави».

Авторы законопроекта считают, что введение норм законопроекта направлено на достижение первого принципа иерархии управления отходами — предотвращению образования отходов.

В пояснительной записке выписана проблематика в данном вопросе:

В течение последних 65-ти лет человечество выработало более 8 млрд тонн пластика, большая часть которого — пластиковые пакеты. Ежегодно в странах-членах Евросоюза используются более 800 000 тонн одноразовых полиэтиленовых пакетов. А каждый украинец использует около 500 полиэтиленовых пакетов, в то время как в ЕС этот показатель приближается в среднем к 90 пакетам. Хотя на переработку направляется лишь около 6% от их общего числа. 

Перед Украиной и другими членами международного сообщества встала глобальная проблема, связанная с использованием и утилизацией пластиковых пакетов. Мировое сообщество, проанализировав сложившуюся ситуацию, подсчитав экономические последствия такого бездумного обращения с полимерами, активно пытается исправить ситуацию.

Страны ЕС годами нарабатывают нормативные акты для стимулирования сокращения распространения и использования пластиковых пакетов путем:

• полного или частичного запрета реализации пакетов,
• обложение дополнительным финансовым сбором поставщиков (внутренних производителей и импортеров);
• обложение дополнительным финансовым сбором розничных продавцов;
• дополнительная (фиксированная) плата, взимаемая с потребителей в пунктах продажи;
• сочетание запрета и финансового сбора (например, запрет тонких пластиковых пакетов и финансовый сбор по прочным пластиковым пакетам).

Европарламент 24 октября 2018 поддержал введение в ЕС запрета на использование всех одноразовых изделий из пластика до 2021 года: тонких пластиковых пакетов, соломинок для питья, ватных палочек, а также пластиковых столовых приборов, стаканчиков и тарелок.

Основной альтернативой пластиковой упаковке в мире являются биоразлагаемые пакеты. Однако недостаточное законодательное регулирование в Украине спровоцировало коллизию, когда потребителя вводятся в заблуждение: он считает, что покупаемый сегодня пакет не вредит окружающей среде.

Многие страны отказываются от одноразового пластика, а в 2015 году Евросоюз принял Директиву «О сокращении потребления легких пластиковых пакетов». По которой, к 2025 году должен быть значительно снижен уровень использования таких пакетов — до 40 штук на человека/год.

Пластиковые пакеты и пластиковые изделия в составе бытовых отходов являются настоящим экологическим бедствием для всей планеты. Ежегодно от пакетов умирает около 1 млн птиц и 100 тыс. других животных.

Для человека это тоже небезопасно. Ведь выброшенный пластик распадается на микроскопические кусочки, которые попадают в почву и воду, а также в организмы животных и продукты питания.

Андрей Пшеничный для сайта dubinsky.pro