4 ноября 2020 года народный депутат Александр Дубинский зарегистрировал законопроект №4304-1 «О возобновлении действия отдельных положений Закона Украины «О предупреждении коррупции». Он помогает урегулировать ситуацию, которая возникла после решения Конституционного суда №13-р/2020 по делу №1-24/2020 (393/20) от 27 октября 2020 года. Оно принималось по конституционному представлению 47 депутатов относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) отдельных положений закона «О предотвращения коррупции», Уголовного кодекса, которыми признаны не соответствующими Конституции.

2 ноября 2020 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект «О возобновлении действия отдельных положений закона «О предотвращении коррупции» и Уголовного кодекса Украины» №4304. Этим законопроектом, в частности, предлагается восстановить нормы закона «О предотвращении коррупции» и ст. 366-1 Уголовного кодекса.

Одна из мотиваций КСУ при принятии вышеупомянутого №13-р/2020 — это то, что действующая редакция норм ЗУ «О предотвращении коррупции» нарушает предусмотренный Конституцией баланс разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Имеет место ситуация, когда исполнительная власть фактически контролирует судебную. Есть прямое влияние. Что нарушает один из фундаментальных принципов судебной ветви государственной власти — ее независимость.

То есть внесенный законопроект №4304 от 02.11.2020 года не в полной мере решает проблемы, ставшие основанием для принятия Конституционным судом указанного выше решения.

Кроме того, организационные основы функционирования системы предотвращения коррупции в отношении судей и судей Конституционного суда, механизмы привлечения их к ответственности на законодательном уровне, — остаются неурегулированными.

В связи с этим предлагается к рассмотрению законопроект, который является альтернативный законопроекту №4304 от 02.11.2020. Это законопроект №4304-1 Александра Дубинского, которым предлагается другой путь решения проблем, возникших в связи с признанием неконституционными норм закона «О предотвращении коррупции» и ст. 366-1 Уголовного кодекса.

Цель альтернативного законопроекта — урегулирование вопросов по восстановлению антикоррупционного законодательства. В частности, положений закона «О предотвращении коррупции», с учетом позиции Конституционного суда, изложенной в решении от 27 октября 2020 года №13-р / 2020. А также законодательное обеспечение соблюдения международно-правовых обязательств Украины в сфере предотвращения коррупции.

Альтернативным законопроектом предлагается восстановить действие норм ЗУ «О предотвращении коррупции», которые были отменены решением КСУ №13-р/2020, однако установить, что закон «О предотвращении коррупции» не распространяется на судей, судей Конституционного суда.

Относительно судей, а также судей КСУ, предлагаются ввести нормы на период до момента законодательного урегулирования вопросов по проверке деклараций лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, которые подаются судьями, судьями Конституционного суда, где проведение полной проверки деклараций лица и соответствия его образу жизни, осуществляется Государственной судебной администрацией Украины.

Принятие соответствующего закона обеспечит выполнение решения КСУ, урегулирует работу Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции, позволит соблюсти международные стандарты в сфере предотвращения коррупции. В частности, Соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами.

Андрей Пшеничный для сайта dubinsky.pro