Народный депутат Александр Дубинский внес свыше 200 предложений (правок) к законопроекту №5065 «О финансовых услугах и финансовых компаниях», чтобы минимизировать коррупционные риски со стороны Нацбанка и Нацкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку.

Законопроект №5065 был внесен в Верховную Раду середине февраля 2021 года, а в первом чтении его приняли 27 апреля. Сейчас идет доработка документа. Он входит в пакет законов так называемого сплита. Именно в рамках сплита под надзор Нацбанка год назад были переданы небанковские финучреждения (кроме тех, что курирует Нацкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку). 

Правки, поданные Дубинским направлены на предотвращение коррупции со стороны Национального банка и НКЦБФР. Они формулировались так, чтобы регуляторы соблюдали фундаментальные принципы верховенства права и правовой определенности. С чем у финансовых регуляторов нередко возникают проблемы.

В частности, правки Александра Дубинского, запрещают Нацбанку и Нацкомиссии по ценным бумагам внезапные (без предупреждения), внеплановые проверки, которые любят чиновники, которые стараются застигнуть подопечных врасплох. Также нардеп настаивает на том, чтобы число плановых проверок было сокращено с одного раза в год до одного раза в три года. Финучреждениям нужно успевать работать и зарабатывать деньги своим клиентам, а не только ублажать ревизоров. 

Кроме того, Дубинский намерен ограничить власть НБУ над компаниями, которые осуществляют так называемые «сопровождающие» услуги. В действующей редакции законопроекта критерии таких услуг не выписаны как следует, и если Нацбанк захочет, то сможет отнести к ним даже консалтинг или уборку помещений финучреждений. Что недопустимо, потому вносятся правки с четкими формулировками, которыми устанавливаются рамки. Это должно разграничить полномочия Национального банка и не допустить произвола с его стороны.

Еще одна важная правка от Дубинского касается лимита для кредитов, данные о которых будут вноситься в кредитный реестр Нацбанка. Это аналог кредитного бюро — каталог отчетов о выданных кредитах, созданный НБУ. На текущий момент в него поступают сведения обо всех займах свыше 100 минимальных зарплат и людях/предприятиях, которые их получили. 

Законопроектом №5065 предлагается отмена этого критерия — 100 минимальных зарплат. Чтобы в реестр Национального банка попадали сведения обо всех без исключения займах, даже о небольших кредитных лимитах на карточках населения. Однако Дубинский выступает против этого. Он внес правку о лимите в 50 «минималок» для внесения данных в кредитный реестр регулятора — это привычный критерий для прочих центробанков мира. 

Андрей Пшеничный для сайта dubinsky.ua