Незаконное формирование в Украине игорной комиссии выливается в новые проблемы. Dubinsky.ua уже писал о том, что после принятия закона №768-IX «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», Кабмином не был проведен открытый конкурс для отбора людей, которые в дальнейшем должны сформировать Комиссию по регулированию азартных игр и лотерей. 

По действующему законодательству, в ее состав должны были войти 5 человек по представлению комитета Верховной Рады, к предмету ведения которого относятся вопросы деятельности по выпуску и проведению лотерей, налогообложения субъектов такой деятельности, игорный бизнес. 

Ч.1 ст. 6 закона №768-IX предусмотрено, что государственное регулирование в сфере организации и проведения азартных игр осуществляется ВР Украины, КМ Украины, Комиссией по регулированию азартных игр и лотерей и другими органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных Конституцией и законами Украины. А, согласно ч. 3 ст.7 того же закона председатель и члены уполномоченного органа назначаются и освобождаются от должностей правительством по результатам конкурса. Конкурсная комиссия образуется при Кабмине, который также утверждает ее состав.

Порядок четко описан и должен был исполняться. В связи с чем народный депутат Александр Дубинский обращался к председателю профильного парламентского финансового комитета Даниилу Гетманцеву и требовал провести открытый конкурс для отбора людей, которые в дальнейшем сформируют Комиссию по регулированию азартных игр и лотерей. Но этого не произошло. Все 11 претендентов в Комиссию появились из ниоткуда — не было выполнено ни единого правила при отборе.

Новую структуру наполняли исключительно людьми из окружения премьер-министра Дениса Шмыгаля. Нарушая по ходу все правила, без разрешения возникшей правовой коллизии. Правой рукой Шмыгаля по незаконному отбору стал министр-порохобот Кабмина Олег Немчинов. 

В итоге с многочисленными нарушениями председателем игорной комиссии была назначен Иван Рудой, которого сперва рассматривали на должность заместителя начальника патронатной службы министра по делам ветеранов Украины. 

Рудой — ветеран Вооруженных сил Украины, и даже входил в национальную украинскую сборную на «Играх Непокоренных» (Invictus Games) в Нидерландах (пауэрлифтинг, велоспорт). Последние годы его активно лоббировали СМИ Петра Порошенко — телеканалы «Прямой» и «5 канал».   

Согласно декларации, он, за 2019 год имел доход по основному месту работы от ТОВ «Електрокарс авто» в размере 18 тыс. гривен, а также 200 тыс. гривен от предпринимательской деятельности — продажа автомобилей из-за рубежа. 

Назначение Рудого было полностью незаконным, соответственно, и Рудого, и человека, который проводил личные собеседования — Олега Немчинова — давно должны были привлечь к уголовной ответственности:

Ведь Кабмин нарушил профильный закон и отказался от проведения открытого конкурса на должность председателя Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей. Не сформировал соответствующий орган для отбора (конкурсную комиссию), а уполномочил министра Кабмина Олега Немчинова провести собеседования. 

Немчинов пошел на должностное преступление и по итогам собеседования предложил КМУ утвердить на должности Ивана Рудого, хотят тот не отвечал базовым требованиям закона. Однако это никого не остановило. Кабмин незаконным распоряжением №1337-р от 28 октября 2020 года утвердил Ивана Рудого председателем Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей. Был нарушен профильный закон и Конституция.

Рудой не отвечает квалификационным требованиям на должность. Он не имеет ни надлежащего образования, ни опыта работы, необходимых для такого назначения. 

Согласно профильному закону, председатель должен иметь:

• степень высшего образования не ниже магистра в сфере публичного управления и администрирования, экономическое или юридическое образование.
• общий стаж работы не менее 7 лет и опыт работ на руководящих должностях не менее 3 лет.

Как впоследствии сообщило, Нацагентство по вопросам государственной службы, Иван Рудой не выполнил оба требования:

• Предоставил копию диплома КВ№43986254, который подтверждает, что он закончил Киевскую гуманитарную академию и получил квалификацию магистра по специальности международные отношения/политолог-международник, переводчик.
• Подтвердил общий стаж работы на уровне 40 месяцев, то есть три года с небольшим.

В своем резюме Иван Рудой заявил о такой трудовой карьере:

• 01.03.2015 - 01.05.2015 — ПрАТ ММЦ «СТБ» — старший администратор;
• 01.05-23.12.2016 — ПрАТ ММЦ «СТБ» — линейный продюсер по планированию;
• 26.12.2016 - 26.04.2018 — ООО «Старлайт розваги» — линейный продюсер.

Не выполнено ни требование по общему рабочему стажу, ни по руководящему. Должности на уровне старшего и линейного продюсера не могут считаться руководящими.

Это не могло остаться незамеченным. Один из соискателей на должность председателя Комиссии по регулированию азартных игр подал заявление в ГБР (до этого направил исковое заявление в Окружной административный суд г. Киева), в котором потребовал провести расследование в части проведения конкурса на эту должность. А также привлечь к ответственности виновных в нарушении действующего законодательства, которое имело место. 

Расследование постоянно «тормозят таинственные силы». Антикоррупционное бюро не хотело расследовать уголовное производство в отношение Рудого и Немчинова, и отказывалась вносить сведения об уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований.

Но на днях Высший антикоррупционный суд обязал Национальное антикоррупционное бюро открыть уголовное производство по факту возможной коррупции в связи с незаконно назначенным председателем Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей Ивана Рудого, а также его куратора — министра Кабмина Олега Немчинова. 

Расследование только начинается, а председатель Комиссии Рудой все активнее развивает незаконную деятельность.

Госказначейство заявило о получении 23,4 млн грн за первую лицензию на игорный бизнес, которая была выдана в Украине. Сумма, конечно, крупная, но меньше того, что лицензиат должен был уплатить в бюджет по действующему законодательству. 

Получателем первой лицензии стала компания «СПЕЙСИКС» (работает под торговой маркой «Космолот»). Согласно ст. 53 закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», она должна была уплатить за 5-летнюю лицензию 6,5 тыс. минимальных зарплат, то есть 39 млн грн. Это указано в законодательной норме:

«Стаття 53. Плата та строк дії ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор казино у мережі Інтернет
1. Ліцензія на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор казино у мережі Інтернет видається Уповноваженим органом строком на п’ять років.
2. Розмір плати за ліцензію на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор казино у мережі Інтернет становить 6 500 (шість тисяч п’ятсот) мінімальних заробітних плат».

С 1 января 2021 года размер минимальной зарплаты в Украине составляет 6000 гривен. Потому-то государство должно было выручить за лицензию именно 39 млн грн, а не заявленные 23,4 млн гривен.

Потому возникает вопрос: почему Рудой выдал лицензию по заниженной стоимости?

А по ходу еще начал пиарить в соцсетях этот факт, даже не обратив внимания на ее стоимость:

«Дійсно історична подія. Шість днів тому було прийнято рішення про видачу першої ліцензії. 
А вже сьогодні - казначейство підтвердило отримання оплати в розмірі 23,4 млн гривень. Ринок запрацював, держава отримує кошти і це - тільки початок».

Ответить на этот вопрос смогут только правоохранительные органы, которые уже должны заниматься делом Рудого. По всему видно, что оно будет не одно. Ведь мы уже имеем выдачу лицензии незаконно сформированным органом, с таким же не легитимным руководителем, причем по очень подозрительной цене. За что должны отвечать не только исполнители, но и их кураторы.

Есть основания для открытия нового уголовного производства в отношении Ивана Рудого.

Андрей Пшеничный для сайта dubinsky.ua