В проекте государственного бюджета на 2021 год предусмотрен новый главный распорядитель — Министерство по вопросам стратегических отраслей промышленности. Которому только по одной бюджетной программе «Руководство и управление в сфере стратегических отраслей промышленности» предлагается выделить ассигнования в размере 162,8 млн. гривен. 

Фактически эта программа будет предусматривать расходы лишь на содержание аппарата министерства. Любых других бюджетных программ, направленных на реализацию стратегических целей и задач указанного министерства, проектом бюджета не предусмотрено.

Существует высокая вероятность элементарного «проедания» бюджетных средств указанным министерством при низкой общей эффективности его деятельности в следующем бюджетном году.

Также особое внимание стоит уделить общему объему бюджетных ассигнований Министерству развития общин и территорий Украины в 2021 году: планируют их увеличить на 199,4 млн. гривен, или на 32,1%: с 621,9 млн. гривен в 2020 году до 821,3 млн. гривен в 2021-ом.

Из всех бюджетных программ, предусмотренных в текущем году и которые останутся в 2021-ой, наибольший прирост ассигнований получат следующие:

• «Функционирование Государственной научно-технической библиотеки». Всего 11,4 млн гривен или +21,3% к плановому объему ассигнований текущего года.
• «Реализация чрезвычайной кредитной программы для восстановления Украина. Всего 77,6 млн. гривен или +12,6% к плановому объему ассигнований текущего года.

Кроме того, в пределах общих ассигнований Министерству развития общин и территорий Украины, вводится новая бюджетная программа для нового распорядителя низшего уровня — Государственная инспекция градостроительства Украины, с общим объемом ассигнований 135,5 млн гривен.

По общегосударственным расходам Министерству развития общин в 2021 году планируется увеличить ассигнования на 3,197 млн гривен или на 40,6%: с 7,875 млн гривен в 2020 году до 11,072 млн гривен в 2021-ом.

Значительное увеличение общего объема ассигнований связывается с одной бюджетной программой — «Государственный фонд регионального развития», объем которой на 2021 год увеличивается до 9,360 млн гривен (с 4,900 млн гривен в текущем году).

Еще в 2021 году запланирована еще одна бюджетная программа — «Субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на разработку комплексных планов пространственного развития территорий территориальных общин» — с общим объемом ассигнований 62,6 млн. гривен.

Вместе с тем, в проекте госбюджета на следующий год не включены важные субвенции из государственного бюджета местным бюджетам. А именно:

• «Субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по социально-экономическому развитию территорий». В 2020 году было выделено всего 1,700 млн гривен.
• «Субвенция из государственного бюджета местным бюджетам на поддержку развития объединенных территориальных общин». В 2020 году ассигнования были полностью сняты.

Стоит отметить, что таким образом нарушается норма ст. 10 закона «О добровольном объединении территориальных общин», которой предусматривается, что государство осуществляет финансовую поддержку добровольного объединения территориальных общин сел, поселков, городов путем предоставления объединенной территориальной общине средств в виде субвенций на формирование соответствующей инфраструктуры в соответствии с планом социально-экономического развития такой территориальной общины.

При этом, общий объем субвенций на формирование соответствующей инфраструктуры объединенных территориальных общин должен определяться законом о госбюджете.

Однако проект государственного бюджета на 2021 год, в нарушение требований ст. 10 «О добровольном объединении территориальных общин» не предусматривает субвенций на формирование соответствующей инфраструктуры, в соответствии с планами социально-экономического развития территориальных общин.

Указанная ситуация может спровоцировать еще большее недоверие со стороны местных общин к центральной власти.

Андрей Пшеничный для сайта dubinsky.pro