Верховная Рада приняла законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно обеспечения равных возможностей матери и отца по уходу за ребенком» (законопроект №3695 от 19.06.2020).

Документом обеспечиваются равные возможности матери и отца по уходу за ребенком и сочетание трудовой деятельности с семейными обязанностями. Устраняются пробелы, которые ограничивают права человека на отпуск по уходу за ребенком. А также усиливается роль отца в процессе воспитании детей.

Законопроектом предлагается:

• Дополнить Кодекс ЗУ «О труде» и ЗУ «Об отпусках» новым видом отпуска — отпуском при рождении ребенка продолжительностью до 14 календарных дней, оплачиваемого за счет работодателя.

Отпуск предоставляется в том числе мужчине, жена которого родила ребенка. А также отцу ребенка, если он не находится в зарегистрированном браке с матерью ребенка, но проживает совместно (пара связана общим бытом, имеет взаимные права/обязанности). Также отпуск могут получить баба/дед или другой совершеннолетный родственник ребенка, который фактически ухаживает за ним.

• Определить отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста как равное право каждого из родителей ребенка (матери и отца) и внести соответствующие изменения в ст. 179, 181 Кодекс законов о труде и ст. 18, 20 закона «Об отпусках»;
• Дополнить положение ст. 182-1 Кодекса законов о труде и ст. 19 закона «Об отпусках» о праве работников обоих полов, имеющих детей или совершеннолетнего ребенка — лицо с инвалидностью с детства подгруппы А I группы, на дополнительный отпуск.
• Дополнить положения ст. 51 Кодекса законов о труде относительно возможности установления сокращенной продолжительности рабочего времени для мужчин, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью, и родителей, воспитывающих детей без матери (в том числе в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении).

Но, прежде чем закон был принят, в него внесли ряд поправок после рассмотрения главным юридическим управлением.

Законопроектом предлагаются изменения, которыми вводится новый вид оплачиваемого отпуска — отпуск при рождении ребенка. Такой отпуск будет предоставляться отцу ребенка или другому родственнику, фактически осуществляющему за ним уход.

Юристы Верховной Рады обратили внимание на следующее:

• Целью введения нового вида отпуска, в соответствии с названием законопроекта, которым определяется предмет его правового регулирования, является обеспечение равных возможностей матери и отца в уходе за ребенком.
• Однако, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста предоставляется по желанию женщины после окончания отпуска по беременности и родам.
• При этом, учитывая положения ст. 18 закона «Об отпусках», этот отпуск может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, которые фактически ухаживают за ребенком, или лицом, усыновившим или взявшим под опеку ребенка, одним из приемных родителей и родителей-воспитателей.
• Отпуск по беременности и родам предоставляется женщине в связи с ее физиологическими особенностями — родить ребенка и восстановиться после родов. Этот отпуск предоставляется на основании медицинского заключения и не связывается с уходом за только родившимся ребенком.

При таком подходе вряд ли можно говорить о том, что предложенный законопроектом механизм способен обеспечить равные возможности матери и отца в уходе за ребенком.

Учитывая вышеизложенное, юристы считают, что в целях соблюдения требований ст. 24 Конституции, право на отпуск при рождении ребенка, вводится законопроектом, должен быть предоставлен и матери ребенка. В противном случае следует изменить название законопроекта. Кроме этого, законопроект также содержит незавершенные механизмы правового регулирования.

Как считают депутаты, принятие данного законопроекта будет способствовать утверждению гендерного равенства в сфере трудовых и брачно-семейных отношений, обеспечит возможности для сочетания трудовой деятельности с семейными обязанностями работникам обоих полов. А также устранит ограничения, нарушающие права человека на отпуск по уходу за ребенком.

Андрей Пшеничный для сайта dubinsky.ua